Veikkaus & rahapelilaki 2026

”Suomi ei avaa rahapelimarkkinaa siksi, että kilpailu olisi kaunista. Se avaa markkinan, koska pelaajat avasivat sen jo itse.”
— Mestari

Suomen rahapelijärjestelmä käy läpi suurinta muutostaan vuosikymmeniin. Monopoli puretaan nettipelien osalta, ja tilalle rakennetaan lisenssimarkkina. Tällä sivulla Mestari käy muutoksen läpi pelaajan näkökulmasta — ja erottelee faktat arvioista, mikä on tässä lajissa harvinaisempaa kuin pitäisi. Sivu on kirjoitettu heinäkuussa 2026, ja sitä päivitetään siirtymän edetessä.

Miten tähän tultiin

Suomen rahapelit on hoidettu vuosikymmenet yksinoikeudella, ja järjestelmän juuret ovat syvällä: Veikkaus perustettiin 1940 ja Raha-automaattiyhdistys jo 1938. Vuonna 2017 RAY, vanha Veikkaus ja Fintoto yhdistettiin yhdeksi Veikkaukseksi, jolle jäi yksinoikeus kaikkeen rahapelaamiseen Manner-Suomessa. Perustelu on ollut koko ajan sama: haittojen ehkäisy ja pelaamisen kanavointi valvottuun ympäristöön.

Malli toimi niin kauan kuin pelaaminen vaati fyysisen automaatin tai kioskin tiskin. Sitten tuli netti.

Netti mursi kanavoinnin. Ulkomaisille sivustoille valuvan rahapelaamisen suuruudesta on esitetty arvioita noin puolen miljardin euron vuositasolla — tarkkaa lukua ei tiedä kukaan, ja se on syytä sanoa ääneen. Suunta oli silti kiistaton: merkittävä osa nettikasinopelaamisesta tapahtui jo monopolin ulottumattomissa. Monopoli, jota iso osa pelaajista kiertää, ei kanavoi. Se katselee.

Miksi purku tapahtuu juuri nyt

Kolme syytä, jotka toistuvat kaikissa selvityksissä:

1. Kanavointi petti. Yksinoikeusjärjestelmän oikeutus nojaa siihen, että pelaaminen pysyy valvotussa ympäristössä. Kun iso osa nettipelaamisesta tapahtuu järjestelmän ulkopuolella, oikeutus ohenee vuosi vuodelta.
2. Verrokkimaat näyttivät mallia. Tanska siirtyi lisenssijärjestelmään 2012 ja Ruotsi 2019. Naapureiden kokemus osoitti, että lisenssimarkkina nostaa kanavointiastetta — ei täydelliseksi, mutta selvästi vuotavaa monopolia korkeammaksi.
3. Raha. Järjestelmän ulkopuolelle valuva pelaaminen on myös valtiolta saamatta jäävää verotuloa. Lisenssimaksut ja pelituottojen verotus tuovat osan tästä takaisin — ei kaikkea, mutta enemmän kuin nolla.

Aikajana

• 2017 — RAY, Veikkaus ja Fintoto yhdistyvät yhdeksi Veikkaukseksi.
• 2023 — hallitusohjelma linjaa siirtymisen lisenssijärjestelmään nettipelien osalta.
• 2025 — lakiesitys etenee eduskunnassa; valvonta kiristyy jo (mm. Kanuuna-tapaus lokakuussa).
• 2026 — lisenssihaku alkaa.
• 1.7.2027 — lisensoitu markkina avautuu (arvio; ajankohta voi liukua).

Mitä uusi rahapelilaki muuttaa

Uudistuksen ydin on osittainen lisenssimarkkina:

• Nettikasinopelit ja vedonlyönti avataan kilpailulle. Yhtiöt voivat hakea Suomen lisenssiä ja toimia laillisesti Suomen markkinalla.
• Veikkaukselle jää esityksen mukaan yksinoikeus muun muassa lottoon, arpoihin ja fyysisiin peliautomaatteihin.
• Lisensoituja toimijoita odottavat suomalaiset vastuullisuusvaatimukset ja markkinointisäännöt; valvontaa varten rakennetaan uutta viranomaistoimintoa. Tähän asti kentän valvonnasta on vastannut Poliisihallitus.

Aikataulu: lisenssihaku alkaa 2026, ja lisensoitu markkina avautuu arviolta 1.7.2027. Sana ”arviolta” on siinä syystä. Lakihankkeiden aikataulut ovat ennenkin liukuneet, ja siirtymän yksityiskohtia säädetään vielä. Mestari suhtautuu päivämääriin samalla tavalla kuin kasinoiden nostolupauksiin: uskoo, kun näkee.

Mitä tämä tarkoittaa pelaajalle nyt (2026)

Ensimmäinen ja tärkein fakta, joka hukkuu säännöllisesti otsikoihin: pelaaminen ulkomaisella kasinolla ei ole eikä ole ollut pelaajalle rangaistavaa. Rajoitukset kohdistuvat yhtiöihin — markkinointiin ja maksuliikenteeseen — eivät pelaajaan. Kukaan ei ole saanut Suomessa rangaistusta siitä, että pelasi ulkomaisella kasinolla, eikä uusi laki ole tuomassa sellaista.

Valvonta on silti kiristynyt jo ennen uutta lakia. Tuore esimerkki löytyy tämän sivuston omasta aineistosta: Poliisihallitus varoitti lokakuussa 2025 Kanuuna Casinon operaattoria tutkinnasta laittomana rahapelitoimintana Manner-Suomessa, ja kasino veti suomenkieliset palvelunsa markkinalta. Siirtymäkausi karsii toimijoita muutenkin — suljettujen kasinoiden lista on kasvanut tasaista tahtia (Casino Lab, Norppa, Loistokasino). Mitä lähemmäs lisenssimarkkinaa mennään, sitä ahtaammaksi harmaa alue käy.

Pelaajan johtopäätös on sama kuin ennenkin, nyt vain painavampana: pelaa toimijoilla, joilla on vahva EU/ETA-lisenssi, hyvä maine ja jotain menetettävää. Varoitusmerkit on koottu artikkeliin Mestarin varoitus.

Käytännössä siirtymäkauden tarkistuslista on lyhyt:

• Tarkista lisenssi ennen talletusta — se kertoo sekä verokohtelun että valvojan.
• Suosi vakiintuneita operaattoreita. Konkurssiin kaatuneen kasinon saatavia on ikävä periä, kuten Casino Labin pelaajat aikanaan oppivat.
• Älä sido rahojasi pitkiin bonuskierrätyksiin toimijalla, jonka jatko Suomen markkinalla on epävarma.

Entä 2027: lisensoitu markkina

Kun markkina aukeaa, Suomessa lisensoitu kasino tarkoittaa kolmea asiaa: kotimaista valvojaa, säänneltyä markkinointia ja verovapaita voittoja. Riitatilanteessa vastapuolena ei ole curaçaolainen postilokero vaan suomalaisen viranomaisen valvoma yhtiö. Pelaajan oikeusturva paranee — se on uudistuksen paras puoli.

Arkinen muutos näkynee ensin markkinoinnissa: lisensoidut brändit saavat mainostaa säädellysti siellä, missä ulkomaiset toimijat eivät tähän asti ole saaneet näkyä. Pelaaja huomannee myös uusia tuttuja nimiä — todennäköisesti osa nykyisistä Viro- ja Malta-kasinoista jatkaa Suomen lisenssillä, osin uusilla brändeillä. Tämäkin kappale on arviota, ja se on merkitty sellaiseksi.

Sitten arviot. Todennäköisesti moni suomalaisia jo nyt palveleva Viron- ja Maltan-lisensoitu toimija hakee Suomen lisenssiä — se on Mestarin arvio, ei tieto. Avoimia kysymyksiä riittää: bonussääntelyn tiukkuus, pelivalikoiman rajaukset ja se, kuinka moni toimija jää tietoisesti järjestelmän ulkopuolelle ja jatkaa muualta.

Myös Veikkauksen rooli muuttuu. Yhtiö säilyttää yksinoikeuspelinsä, mutta avautuvilla nettikasino- ja vedonlyöntimarkkinoilla se kilpailee jatkossa samoilla säännöillä muiden lisenssinhaltijoiden kanssa — esityksen mukaan. Yksinoikeuden ja kilpaillun liiketoiminnan eriyttäminen on uudistuksen teknisesti hankalimpia osia, ja sen yksityiskohdat tarkentuvat siirtymän aikana.

Offshore-kasinot siirtymässä

Suomalaisia palveleville ulkomaisille kasinoille siirtymä tarjoaa kolme polkua:

1. Hakea Suomen lisenssi ja siirtyä säänneltyyn markkinaan.
2. Jatkaa EU/ETA-lisenssillä järjestelmän ulkopuolelta — jolloin markkinointi ja maksuliikenne Suomeen vaikeutuvat todennäköisesti entisestään. Tämä on arvio, mutta suunta on ollut tämä jo vuosia.
3. Vetäytyä markkinalta kokonaan, kuten Kanuuna teki 2025.

Vuonna 2026 Viron ja Maltan lisensseillä toimivat kasinot palvelevat suomalaisia kuten ennenkin, eikä pelaajan arjessa näy vielä suurta muutosta. Isoin murros osuu vuoteen 2027. Tämäkin on arvio — Mestari päivittää tätä sivua siirtymän edetessä.

Pelaajan kannalta olennaisin kysymys kuuluu: mitä tapahtuu rahoilleni, jos kasino vetäytyy? Vastuullinen toimija maksaa saldot ulos ja tiedottaa aikataulusta. Silti vanha sääntö pätee tässäkin: pelitili ei ole pankkitili. Älä säilytä kasinolla enempää kuin aiot pelata.

Verotus nyt ja tulevaisuudessa

Nykytila on selvä, ja se on tämän sivuston ydinasiaa: EU/ETA-alueella lisensoidun kasinon (MGA (Maltan rahapeliviranomainen), Viron EMTA (Viron vero- ja tullihallitus, joka myöntää maan rahapelilisenssit), Ruotsi) voitot ovat Suomessa verovapaita. Muualla lisensoitujen — Curaçao, Costa Rica, Anjouan — voitot ovat veronalaista tuloa. Tarkempi läpikäynti: kasinovoittojen verotus Suomessa.

Ero ei ole akateeminen. Sama tuhannen euron voitto on MGA-kasinolta kotiutettuna tuhat euroa käteen — Curaçao-kasinolta osa kuuluu verottajalle. Siksi tämä sivusto merkitsee verostatuksen jokaiseen arvosteluun erikseen eikä hautaa sitä alaviitteisiin.

Tulevaisuus on esitysten varassa. Uudistuksen suunta on, että verovapaus kytkettäisiin jatkossa Suomen lisenssiin: lisensoidun toimijan voitot verovapaita, järjestelmän ulkopuolisten verollisia — mahdollisesti myös EU/ETA-alueelta pelattaessa. Tämä on lainvalmistelun suunta, ei vielä vahvistettu lopputulos pelaajan arjessa. Jos pelaat isoilla summilla, tarkista tilanne ennen vuotta 2027 äläkä rakenna päätöksiä pelkän tämän sivun varaan.

Usein kysytyt kysymykset